{"id":3097,"date":"2018-06-15T16:05:01","date_gmt":"2018-06-15T19:05:01","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/?page_id=3097"},"modified":"2018-06-15T16:05:01","modified_gmt":"2018-06-15T19:05:01","slug":"experiencia-de-igarassu-pe","status":"publish","type":"page","link":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/experiencia-de-igarassu-pe\/","title":{"rendered":"Experi\u00eancia de Igarassu\/PE"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\t\u00a0<\/strong><\/p>\n

T\u00cdTULO: <\/strong>CARTOGRAFIA SOCIAL E A ELABORA\u00c7\u00c3O DO DIAGN\u00d3STICO SOCIOTERRITORIAL NO SUAS<\/strong><\/h5>\n

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MUNIC\u00cdPIO\/UF: \u00a0<\/strong>Igarassu\/PE
\nPER\u00cdODO DE IMPLANTA\u00c7\u00c3O: <\/strong>Setembro de 2017 \u00e0 Fevereiro de 2018.
\nSECRETARIA<\/strong>: Secretaria Executiva de Desenvolvimento Social e Habita\u00e7\u00e3o
\nEQUIPE: <\/strong>Clarissa Cardoso Calazans – Ger\u00eancia de Vigil\u00e2ncia Socioassistencial
\nE-MAIL: <\/strong>vigilanciaigarassu@gmail.com
\nTELEFONE: <\/strong>(81) 98365-3103<\/p>\n

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OBJETIVO<\/strong><\/p>\n

GERAL:\u00a0 Elaborar diagn\u00f3stico socioterritorial participativo do Distrito de Tr\u00eas Ladeiras \u00e0 partir da valoriza\u00e7\u00e3o das din\u00e2micas e experi\u00eancias de vida dos stakeholders locais.<\/p>\n

ESPEC\u00cdFICOS: 1)Levantar, organizar e compatibilizar os dados quantitativos produzidos sobre o Distrito de Tr\u00eas Ladeiras; 2) Realiza\u00e7\u00e3o de oficinas de cartografia social atrav\u00e9s da utiliza\u00e7\u00e3o da metodologia de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o no Distrito de Tr\u00eas Ladeiras;<\/p>\n

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FOCO\/P\u00daBLICO-ALVO<\/strong><\/p>\n

A elabora\u00e7\u00e3o do Diagn\u00f3stico Socioterritorial de forma participativa e inclusiva, utilizando-se da metodologia de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00f5es, destina-se sobretudo a orientar a gest\u00e3o governamental no processo de tomada de decis\u00e3o no territ\u00f3rio do distrito de Tr\u00eas Ladeiras, conhecer os riscos e vulnerabilidades particulares e principalmente para amplia\u00e7\u00e3o da cobertura da rede socioassistencial. Destina-se tamb\u00e9m aos stakeholders locais, que ao serem atores centrais no processo coletivo de constru\u00e7\u00e3o da cartografia social, participam diretamente do processo de tomada de decis\u00e3o local e visibilizam seu territ\u00f3rio, suas identidades e o direito assegurado de sua autonomia.<\/p>\n

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CONTEXTO<\/strong><\/p>\n

Igarassu est\u00e1 localizado no estado de Pernambuco e integra a mesorregi\u00e3o metropolitana do Recife e a microrregi\u00e3o de Itamarac\u00e1. Possui o equivalente \u00e0 305,650 km\u00b2 e conforme o IBGE, em 2017 possu\u00eda o total de 115.398 habitantes. Este montante populacional est\u00e1 distribu\u00eddo entre tr\u00eas distritos, o Distrito Sede que possui 94,4%, enquanto outros dois distritos de Nova Cruz e Tr\u00eas Ladeiras, juntos somam 3,6% da popula\u00e7\u00e3o. No que diz respeito \u00e0 gest\u00e3o do Sistema \u00danico de Assist\u00eancia Social, Igarassu \u00e9 considerado um munic\u00edpio de grande porte, possuindo habilita\u00e7\u00e3o em n\u00edvel b\u00e1sico. A vigil\u00e2ncia socioassistencial no munic\u00edpio de Igarassu foi implantada efetivamente no m\u00eas de abril de 2017, quando foi composta a equipe t\u00e9cnica de refer\u00eancia e criada uma ger\u00eancia espec\u00edfica dentro da composi\u00e7\u00e3o administrativa do \u00f3rg\u00e3o gestor. A partir deste momento, as demandas espec\u00edficas desta \u00e1rea do SUAS, passaram a ser ordenadas e executadas. A primeira das estrat\u00e9gias adota por esta ger\u00eancia foi o levantamento de dados secund\u00e1rios nas mais diversas bases de informa\u00e7\u00e3o, espec\u00edficas do SUAS\/MDS ou mais gerais, com a finalidade de fornecer um primeiro retrato do funcionamento da Pol\u00edtica de Assist\u00eancia Social no territ\u00f3rio. Com este movimento, ficou mais f\u00e1cil perceber os limites e as potencialidades da gest\u00e3o, tais como a distribui\u00e7\u00e3o da oferta dos servi\u00e7os e benef\u00edcios no territ\u00f3rio e parte dos riscos e vulnerabilidades. Uma vez com os dados secund\u00e1rios organizados, o segundo movimento executado por esta ger\u00eancia foi a elabora\u00e7\u00e3o, em parceria com a Secretaria Executiva de Planejamento e Tecnologia de mapas e cartogramas espec\u00edficos que representassem por exemplo, a distribui\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os e benef\u00edcios no munic\u00edpio. Foi neste segundo momento espec\u00edfico, que a demanda que originou este trabalho surgiu. O munic\u00edpio de Igarassu, diferente de outros munic\u00edpios da regi\u00e3o metropolitana do Recife circunvizinhos, \u00e9 composto de bairros e distritos. Essa composi\u00e7\u00e3o distrital, trouxe historicamente para o munic\u00edpio algumas dificuldades concretas de mapeamento do territ\u00f3rio, como por exemplo, a inexist\u00eancia de uma cartografia espec\u00edfica aos demais distritos que n\u00e3o o distrito base.<\/p>\n

\u00a0Ap\u00f3s diagnosticada esta dificuldade de reconhecimento dos limites territoriais cartogr\u00e1ficos, sobretudo no que concerne ao Distrito de Tr\u00eas Ladeiras na \u00e1rea rural do munic\u00edpio, somado ao primeiro diagn\u00f3stico com base nos base nos dados secund\u00e1rios coletados que demonstrou a aus\u00eancia de equipamentos sociassistenciais no distrito, resolveu-se por se pensar quais estrat\u00e9gias deveriam ser empregadas para a realiza\u00e7\u00e3o de bom diagn\u00f3stico socioterritorial que permitisse a efetiva\u00e7\u00e3o e apreens\u00e3o das particularidades e potencialidades do distrito e norteasse a tomada de decis\u00e3o por parte do \u00f3rg\u00e3o gestor na amplia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica de assist\u00eancia social at\u00e9 o territ\u00f3rio.<\/p>\n

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METODOLOGIA<\/strong><\/p>\n

Para a realiza\u00e7\u00e3o do Diagn\u00f3stico Socioterritorial do Distrito de Tr\u00eas Ladeiras foram empregadas t\u00e9cnicas quantitativas e qualitativas de pesquisa. Incialmente, optou-se pelo levantamento bibliogr\u00e1fico e coleta de dados secund\u00e1rios. Outra metodologia utilizada para o levantamento quantitativo foi a aplica\u00e7\u00e3o de question\u00e1rios estruturados. Uma vez organizados e sistematizados estes dados, provenientes sobretudo do SIDRA\/IBGE, SAGI, CAD\u00daNICO e question\u00e1rios de pesquisa, partimos para articula\u00e7\u00e3o com os demais agentes (stakeholders) \u00e0 serem envolvidos na segunda parte de execu\u00e7\u00e3o do projeto, a elabora\u00e7\u00e3o coletiva de uma cartografia social.(664)<\/p>\n

Durante a execu\u00e7\u00e3o da primeira fase do estudo, ficou muito claro que n\u00e3o h\u00e1 como se realizar um bom diagn\u00f3stico socioterritorial sem di\u00e1logo. A fase inicial de gabinete \u00e9 importante, mas se resumir-se \u00e0 esta etapa apenas, compromete a pr\u00f3pria no\u00e7\u00e3o de territ\u00f3rio prevista no SUAS em que o territ\u00f3rio para al\u00e9m do plano f\u00edsico, \u00e9 o espa\u00e7o social onde se consolidam as rela\u00e7\u00f5es sociais, onde s\u00e3o produzidas e reproduzidas as desigualdades sociais. Desta forma, \u00e9 no mapa social que se manifestam as representa\u00e7\u00f5es do espa\u00e7o feitos pelas pessoas que ocupam este territ\u00f3rio, nos quais apresentam a forma como vivem e trabalham, os espa\u00e7os simb\u00f3licos e afetivos (Acserad, 2014).<\/p>\n

Para constru\u00e7\u00e3o deste mapa social, optou-se pelo emprego da metodologia de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o pela sua natureza interdisciplinar, utiliza\u00e7\u00e3o de elementos visuais e \u201cbottom-up\u201d, ou seja, participa\u00e7\u00e3o ativa comunit\u00e1ria (Ohlhorst; Sch\u00f6n, 2015).\u00a0 Foram realizados o total de duas oficinas na comunidade, sediadas na escola p\u00fablica municipal com a participa\u00e7\u00e3o de stakeholders locais, governamentais e da Usina S\u00e3o Jos\u00e9. A primeira oficina, mais ampla e geral serviu para equaliza\u00e7\u00e3o dos conceitos usados, norteamento do processo junto aos stakeholders e in\u00edcio das produ\u00e7\u00f5es visuais dos mapas. Para a segunda oficina, optamos pela composi\u00e7\u00e3o de grupos focais de no m\u00e1ximo seis participantes, para qual cada possuiu um facilitador.<\/p>\n

Por \u00faltimo, foi realizada a apresenta\u00e7\u00e3o do diagn\u00f3stico no territ\u00f3rio final e da Constela\u00e7\u00e3o para todos os atores envolvidos e principalmente visibilizando o documento para a comunidade.<\/p>\n

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ENVOLVIDOS\/PARTICIPANTES<\/strong><\/p>\n

Primeiramente, gostar\u00edamos de fazer um esclarecimento sobre a utiliza\u00e7\u00e3o do termo \u201cstakeholders\u201d no projeto. Optou-se por manter a nomenclatura t\u00e9cnica presente no corpo conceitual da metodologia que priorizamos na elabora\u00e7\u00e3o da cartografia social, a An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o. Desta forma, os atores ou stakeholders envolvidos no processo foram m\u00faltiplos. Na primeira fase do diagn\u00f3stico, participaram de forma direta a Ger\u00eancia de Vigil\u00e2ncia Socioassistencial na coordena\u00e7\u00e3o do trabalho, produ\u00e7\u00e3o, organiza\u00e7\u00e3o e sistematiza\u00e7\u00e3o dos dados e informa\u00e7\u00f5es. Participaram tamb\u00e9m os\u00a0 t\u00e9cnicos da Secretaria Executiva de Planejamento e Tecnologia na elabora\u00e7\u00e3o da cartografia inicial do distrito. A subprefeitura de Tr\u00eas Ladeiras, na representa\u00e7\u00e3o da Subprefeita e sua equipe foram indispens\u00e1veis na articula\u00e7\u00e3o direta no territ\u00f3rio com os stakeholders locais e tamb\u00e9m foram respons\u00e1veis pela aplica\u00e7\u00e3o direta dos question\u00e1rios iniciais.\u00a0 A subprefeitura tamb\u00e9m participou, juntamente com \u00e0 equipe de refer\u00eancia do CRAS I \u2013 Igarassu na oficina de constru\u00e7\u00e3o do mapa social.<\/p>\n

A participa\u00e7\u00e3o mais importante foi a da comunidade de Tr\u00eas Ladeiras, que atrav\u00e9s de lideran\u00e7as comunit\u00e1rias e representantes que acompanharam todo o processo de aplica\u00e7\u00e3o dos question\u00e1rios, e na constru\u00e7\u00e3o do mapa social.<\/p>\n

Indiretamente participaram a Ger\u00eancia do SUAS e a Ger\u00eancia de Controle Social na concep\u00e7\u00e3o da ideia de execu\u00e7\u00e3o do diagn\u00f3stico e na revis\u00e3o dos documentos produzidos, bem como da Secretaria Executiva de Desenvolvimento Social e Habita\u00e7\u00e3o, \u00f3rg\u00e3o gestor da pol\u00edtica de assist\u00eancia social.8. INSUMOS NECESS\u00c1RIOS<\/p>\n

Para a primeira fase do Diagn\u00f3stico, em que foi realizada a coleta de dados quantitativos, no que concerne a coleta de dados prim\u00e1rios foram necess\u00e1rios os seguintes insumos: question\u00e1rio estruturado fechado e quatro t\u00e9cnicos de n\u00edvel m\u00e9dio para aplica\u00e7\u00e3o dos mesmos. Para a coleta de dados secund\u00e1rios, foram utilizados os seguintes instrumentos: CAD\u00daNICO, RI\/SAGI, SIDRA\/IBGE. Com exce\u00e7\u00e3o da extra\u00e7\u00e3o de dados do CAD\u00daNICO, que foi realizada mediante senha restrita de acesso ao CECAD, todos os demais dados foram extra\u00eddos de fontes de acesso p\u00fablico.<\/p>\n

Nesta primeira fase utilizou-se ainda por parte dos t\u00e9cnicos da Secretaria de Planejamento os programas AUTOCAD e o SPRING na elabora\u00e7\u00e3o dos mapas. A No que diz respeito aos insumos f\u00edsicos, utilizou-se nesta primeira fase computadores e materiais de inform\u00e1tica que permitiram a organiza\u00e7\u00e3o e sistematiza\u00e7\u00e3o dos dados em arquivos digitais.<\/p>\n

Para a segunda fase, na oficina de confec\u00e7\u00e3o do mapa social atrav\u00e9s da t\u00e9cnica de cartografia social com a comunidade, foram utilizados computador m\u00f3vel, projetor, cartolinas, marcadores permanentes, l\u00e1pis e demais materiais de escrit\u00f3rio\/papelaria necess\u00e1rios. Utilizou-se para a realiza\u00e7\u00e3o da oficina uma sala de aula da escola municipal, onde dispusemos de mesa, cadeiras e infraestrutura adequada para realiza\u00e7\u00e3o da mesma. Participaram desta oficina, um t\u00e9cnico de refer\u00eancia do CRAS I \u2013 Igarassu, a Subprefeita do Distrito e a Ger\u00eancia de Vigil\u00e2ncia Socioassistencial. Na reuni\u00e3o de devolu\u00e7\u00e3o dos dados \u00e0 comunidade, na qual apresentamos o Diagn\u00f3stico, foram utilizados computador e projetor.<\/p>\n

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INSUMOS NECESS\u00c1RIOS <\/strong><\/p>\n

Para a primeira fase do Diagn\u00f3stico, em que foi realizada a coleta de dados quantitativos, no que concerne a coleta de dados prim\u00e1rios foram necess\u00e1rios os seguintes insumos: question\u00e1rio estruturado fechado e quatro t\u00e9cnicos de n\u00edvel m\u00e9dio para aplica\u00e7\u00e3o dos mesmos. Para a coleta de dados secund\u00e1rios, foram utilizados os seguintes instrumentos: CAD\u00daNICO, RI\/SAGI, SIDRA\/IBGE. Com exce\u00e7\u00e3o da extra\u00e7\u00e3o de dados do CAD\u00daNICO, que foi realizada mediante senha restrita de acesso ao CECAD, todos os demais dados foram extra\u00eddos de fontes de acesso p\u00fablico.<\/p>\n

Nesta primeira fase utilizou-se ainda por parte dos t\u00e9cnicos da Secretaria de Planejamento os programas AUTOCAD e o SPRING na elabora\u00e7\u00e3o dos mapas. A No que diz respeito aos insumos f\u00edsicos, utilizou-se nesta primeira fase computadores e materiais de inform\u00e1tica que permitiram a organiza\u00e7\u00e3o e sistematiza\u00e7\u00e3o dos dados em arquivos digitais.<\/p>\n

Para a segunda fase, na oficina de confec\u00e7\u00e3o do mapa social atrav\u00e9s da t\u00e9cnica de cartografia social com a comunidade, foram utilizados computador m\u00f3vel, projetor, cartolinas, marcadores permanentes, l\u00e1pis e demais materiais de escrit\u00f3rio\/papelaria necess\u00e1rios. Utilizou-se para a realiza\u00e7\u00e3o da oficina uma sala de aula da escola municipal, onde dispusemos de mesa, cadeiras e infraestrutura adequada para realiza\u00e7\u00e3o da mesma. Participaram desta oficina, um t\u00e9cnico de refer\u00eancia do CRAS I \u2013 Igarassu, a Subprefeita do Distrito e a Ger\u00eancia de Vigil\u00e2ncia Socioassistencial. Na reuni\u00e3o de devolu\u00e7\u00e3o dos dados \u00e0 comunidade, na qual apresentamos o Diagn\u00f3stico, foram utilizados computador e projetor.<\/p>\n

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RESULTADOS <\/strong><\/p>\n

Quando come\u00e7amos o Diagn\u00f3tico Socioterritorial no Distrito de Tr\u00eas Ladeiras, disp\u00fanhamos apenas dos dados quantitativos disponibilizados na plataforma do SIDRA\/IBGE. Essa base de dados, atingia a malha distrital, mas, n\u00e3o reconhecia os limites sociais internos do territ\u00f3rio. Desta forma, era poss\u00edvel construir um retrato geral do perfil populacional por sexo, idade, ra\u00e7a, renda e outros. Ao come\u00e7armos a primeira fase da pesquisa quantitativa, atrav\u00e9s da aplica\u00e7\u00e3o dos question\u00e1rios, conseguimos abranger praticamente 100% dos domiciliados no distrito.<\/p>\n

Dividimos os Distritos pelos seguintes territ\u00f3rios: Centro, Jarapi\u00e1, Tambor e Bela Vista. Utilizamos as mesmas categorias de an\u00e1lise do IBGE para cria\u00e7\u00e3o e aplica\u00e7\u00e3o dos question\u00e1rios, desta forma, ap\u00f3s este primeiro momento do Diagn\u00f3stico, possu\u00edamos um retrato detalhado de cada uma destas localidades.<\/p>\n

A partir de ent\u00e3o, outro resultado positivo foi a elabora\u00e7\u00e3o de um mapa f\u00edsico do territ\u00f3rio, que mesmo ainda n\u00e3o reconhecendo os limites dos territ\u00f3rios pesquisados, serviu de base para o segundo momento do Diagn\u00f3stico, a constru\u00e7\u00e3o da Cartografia Social.<\/p>\n

Toda a devolutiva da pesquisa, a apresenta\u00e7\u00e3o do Diagn\u00f3stico Socioterritorial, bem como da Cartografia social foi realizada atrav\u00e9s de apresenta\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n

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MODELO DE ATEN\u00c7\u00c3O<\/strong><\/p>\n

\u00c9 apenas com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal de 1988 e a consolida\u00e7\u00e3o de todos os avan\u00e7os pol\u00edticos e sociais que esta representou para o Estado Brasileiro, que a assist\u00eancia social \u2013 inclu\u00edda no bojo da Seguridade Social e da garantia de direitos \u2013 emergiu enquanto pol\u00edtica p\u00fablica, revelando seu car\u00e1ter protetivo e indispens\u00e1vel na supera\u00e7\u00e3o das desigualdades sociais e da equidade. Mas, \u00e9 ainda em 1993 com a publica\u00e7\u00e3o da Lei Org\u00e2nica de Assist\u00eancia Social (Lei n\u00b0 8.742 de 07 de dezembro de 1993) que a assist\u00eancia social devidamente regulamentada e corroborada como direito do cidad\u00e3o e dever do estado, estabeleceu como seu principal objetivo a promo\u00e7\u00e3o dos m\u00ednimos sociais e o atendimento das necessidades b\u00e1sicas da popula\u00e7\u00e3o em vulnerabilidade de forma n\u00e3o contributiva e integrada as demais pol\u00edticas p\u00fablicas. Em conson\u00e2ncia com a Constitui\u00e7\u00e3o de 88 e com a LOAS, atrav\u00e9s da aprova\u00e7\u00e3o das resolu\u00e7\u00f5es do Conselho Nacional de Assist\u00eancia Social (CNAS) que a Pol\u00edtica Nacional de Assist\u00eancia Social (PNAS – Resolu\u00e7\u00e3o CNAS n\u00b0 145 de 15 de outubro de 2004) e a Norma Operacional B\u00e1sica do Sistema \u00danico de Assist\u00eancia Social (NOBSUAS \u2013 Resolu\u00e7\u00e3o CNAS n\u00b0 33 de 12 de dezembro de 2012) disciplinam a forma de gest\u00e3o p\u00fablica desta pol\u00edtica em todo o territ\u00f3rio nacional.\u00a0 Estas normativas, ao delimitarem as diretrizes norteadoras e fundamentais para o bom funcionamento do Sistema \u00danico de Assist\u00eancia Social (SUAS), ou seja, seu modelo de aten\u00e7\u00e3o, corroboraram a necessidade em todos os n\u00edveis o compromisso de gerenciamento democr\u00e1tico e participativo por parte dos entes. Do ponto de vista te\u00f3rico e legal, a gest\u00e3o democr\u00e1tica e participativa \u00e9 sem d\u00favidas um dos maiores avan\u00e7os conquistados nas \u00faltimas d\u00e9cadas, por outro tamb\u00e9m, garantir essa participa\u00e7\u00e3o coletiva representou o maior desafio a ser encarado pelos entes federados.<\/p>\n

Considerando que a territorializa\u00e7\u00e3o \u00e9 uma das dimens\u00f5es estruturantes do SUAS e uma das chaves para a constru\u00e7\u00e3o de uma cultura pol\u00edtica de gest\u00e3o democr\u00e1tica, acreditamos que este projeto contribuiu de forma positiva ao modelo de Aten\u00e7\u00e3o no SUAS na medida em que amplia as estrat\u00e9gias para constru\u00e7\u00e3o de um Diagn\u00f3stico Socioterritorial do SUAS. O di\u00e1logo interdisciplinar e a adapta\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica de metodologias j\u00e1 consolidadas na geografia e antropologia como a Cartografia Social, enriquecem e fortalecem a pr\u00e1tica da Vigil\u00e2ncia.<\/p>\n

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DESAFIOS E LIMITA\u00c7\u00d5ES<\/strong><\/p>\n

No munic\u00edpio de Igarassu, a Ger\u00eancia de Vigil\u00e2ncia Socioassistencial conta apenas com um profissional de n\u00edvel superior que exerce a fun\u00e7\u00e3o de Ger\u00eancia. N\u00e3o disp\u00f5e de nenhum outro profissional, de n\u00edvel superior ou m\u00e9dio. Somado \u00e0 insufici\u00eancia de recursos humanos, agrava-se a acumula\u00e7\u00e3o de atribui\u00e7\u00f5es referentes ao Fundo Municipal de Assist\u00eancia Social. Desde o momento de sua institui\u00e7\u00e3o at\u00e9 o presente, n\u00e3o h\u00e1 previs\u00e3o de amplia\u00e7\u00e3o de equipe ou qualifica\u00e7\u00e3o da estrutura de trabalho, e este fator foi sem d\u00favidas o maior desafio enfrentado. A precariza\u00e7\u00e3o do setor ante outras \u00e1reas historicamente mais estruturadas, sem d\u00favidas, \u00e9 algo que precisa ser dialogado e amplamente discutido \u00e0 n\u00edvel nacional, com a elabora\u00e7\u00e3o de resolu\u00e7\u00f5es que estabele\u00e7am equipes m\u00ednima e outros.<\/p>\n

Antes de execu\u00e7\u00e3o do projeto, foram mobilizadas as equipes t\u00e9cnicas de refer\u00eancia do CRAS, bem como da estrutura interna gerencial. Dada a capacidade t\u00e9cnica reduzida das equipes de refer\u00eancia dentro do territ\u00f3rio, a insufici\u00eancia de recursos humanos se refletiu em todo o processo de execu\u00e7\u00e3o do projeto que exigiu \u00e0 articula\u00e7\u00e3o com outros setores como a Subprefeitura de Tr\u00eas Ladeiras e a Secretaria Executiva de Planejamento.<\/p>\n

Para al\u00e9m dos desafios enfrentados no que diz respeito \u00e0 insufici\u00eancia de recursos humanos supracitada, houve tamb\u00e9m a insufici\u00eancia de recursos f\u00edsicos e insumos. A localiza\u00e7\u00e3o do distrito na \u00e1rea rural e o seu acesso, limitou por exemplo as visitas aos dias que haviam ve\u00edculo dispon\u00edvel, a chuva e outros fen\u00f4menos naturais e principalmente, \u00e0 aus\u00eancia de internet.<\/p>\n

O processo de mobiliza\u00e7\u00e3o dos stakeholders locais tamb\u00e9m foi uma dificuldade encontrada durante a realiza\u00e7\u00e3o das oficinas.<\/p>\n

Outro desafio enfrentando foi o processo de utiliza\u00e7\u00e3o da metodologia de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o. Este desafio se deu devido \u00e0 necessidade de adapta\u00e7\u00e3o desta metodologia \u00e0 realidade da PNAS. No Brasil, esta metodologia foi inicialmente utilizada no Brasil, a partir do projeto INNOVATE \u2013 Interplay among uses of water reservoirs via innovative coupling of susbstance cycles in aquatic and terrestrial ecosystems \u2013 relativo a um programa de pesquisas entre Brasil e Alemanha (Mota e Silva, 2016). Embora difundida inicialmente como uma solu\u00e7\u00e3o participativa e funcional em projetos de sustentabilidade, vimo a aplicabilidade pr\u00e1tica da mesma na elabora\u00e7\u00e3o do diagn\u00f3stico socioterritorial. A An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o gera uma Constela\u00e7\u00e3o, um mapa visual dos elementos dispostos no territ\u00f3rio (atores; regras e conceitos; elementos naturais; elementos t\u00e9cnicos) e da sua intera\u00e7\u00e3o. Constru\u00eddo atrav\u00e9s do di\u00e1logo entre os mais diversos atores (stakeholders), o processo possibilita encontrar um consenso entre posi\u00e7\u00f5es divergentes, abrindo caminho para uma tomada de decis\u00e3o melhor informada e facilitlando o processo de negocia\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o do territ\u00f3rio e poss\u00edveis mudan\u00e7as\/t\u00e9cnicas.<\/p>\n

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PR\u00d3XIMOS PASSOS <\/strong><\/p>\n

A elabora\u00e7\u00e3o de uma cartografia social, utilizando-se como base a t\u00e9cnica de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o, permitiu \u00e0 gest\u00e3o, apreender em conjunto com a comunidade do Distrito de Tr\u00eas Ladeiras as potencialidades e fragilidades do territ\u00f3rio, em como atrav\u00e9s da consolida\u00e7\u00e3o do Diagn\u00f3stico Socioterritoral pensar estrat\u00e9gias de expans\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica de assist\u00eancia social e seu modelo de aten\u00e7\u00e3o protetivo ao territ\u00f3rio.<\/p>\n

Avaliamos quais servi\u00e7os, programas e projetos poderiam ser implantados \u00e0 curto, m\u00e9dio e longo e prazo. Desta forma, optamos por iniciar a expans\u00e3o do Servi\u00e7o de Conviv\u00eancia e Fortalecimento de V\u00ednculos em curto prazo. A m\u00e9dio e longo prazo optamos pela implanta\u00e7\u00e3o de Equipe Volante do CRAS.<\/p>\n

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\u00a0 T\u00cdTULO: CARTOGRAFIA SOCIAL E A ELABORA\u00c7\u00c3O DO DIAGN\u00d3STICO SOCIOTERRITORIAL NO SUAS \u00a0 MUNIC\u00cdPIO\/UF: \u00a0Igarassu\/PE PER\u00cdODO DE IMPLANTA\u00c7\u00c3O: Setembro de 2017 \u00e0 Fevereiro de 2018. SECRETARIA: Secretaria Executiva de Desenvolvimento Social e Habita\u00e7\u00e3o EQUIPE: Clarissa Cardoso Calazans – Ger\u00eancia de Vigil\u00e2ncia Socioassistencial E-MAIL: vigilanciaigarassu@gmail.com TELEFONE: (81) 98365-3103   OBJETIVO GERAL:\u00a0 Elaborar diagn\u00f3stico socioterritorial participativo do Distrito de Tr\u00eas Ladeiras \u00e0 partir da valoriza\u00e7\u00e3o das din\u00e2micas e experi\u00eancias de vida dos stakeholders locais. ESPEC\u00cdFICOS: 1)Levantar, organizar e compatibilizar os dados quantitativos produzidos sobre o Distrito de Tr\u00eas Ladeiras; 2) Realiza\u00e7\u00e3o de oficinas de cartografia social atrav\u00e9s da utiliza\u00e7\u00e3o da metodologia de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o no Distrito de Tr\u00eas Ladeiras; \u00a0 FOCO\/P\u00daBLICO-ALVO A elabora\u00e7\u00e3o do Diagn\u00f3stico Socioterritorial de forma participativa e inclusiva, utilizando-se da metodologia de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00f5es, destina-se sobretudo a orientar a gest\u00e3o governamental no processo de tomada de decis\u00e3o no territ\u00f3rio do distrito de Tr\u00eas Ladeiras, conhecer os riscos e vulnerabilidades particulares e principalmente para amplia\u00e7\u00e3o da cobertura da rede socioassistencial. Destina-se tamb\u00e9m aos stakeholders locais, que ao serem atores centrais no processo coletivo de constru\u00e7\u00e3o da cartografia social, participam diretamente do processo de tomada de decis\u00e3o local e visibilizam seu territ\u00f3rio, suas identidades e o direito assegurado de sua autonomia.   CONTEXTO Igarassu est\u00e1 localizado no estado de Pernambuco e integra a mesorregi\u00e3o metropolitana do Recife e a microrregi\u00e3o de Itamarac\u00e1. Possui o equivalente \u00e0 305,650 km\u00b2 e conforme o IBGE, em 2017 possu\u00eda o total de 115.398 habitantes. Este montante populacional est\u00e1 distribu\u00eddo entre tr\u00eas distritos, o Distrito Sede que possui 94,4%, enquanto outros dois distritos de Nova Cruz e Tr\u00eas Ladeiras, juntos somam 3,6% da popula\u00e7\u00e3o. No que diz respeito \u00e0 gest\u00e3o do Sistema \u00danico de Assist\u00eancia Social, Igarassu \u00e9 considerado um munic\u00edpio de grande porte, possuindo habilita\u00e7\u00e3o em n\u00edvel b\u00e1sico. A vigil\u00e2ncia socioassistencial no munic\u00edpio de Igarassu foi implantada efetivamente no m\u00eas de abril de 2017, quando foi composta a equipe t\u00e9cnica de refer\u00eancia e criada uma ger\u00eancia espec\u00edfica dentro da composi\u00e7\u00e3o administrativa do \u00f3rg\u00e3o gestor. A partir deste momento, as demandas espec\u00edficas desta \u00e1rea do SUAS, passaram a ser ordenadas e executadas. A primeira das estrat\u00e9gias adota por esta ger\u00eancia foi o levantamento de dados secund\u00e1rios nas mais diversas bases de informa\u00e7\u00e3o, espec\u00edficas do SUAS\/MDS ou mais gerais, com a finalidade de fornecer um primeiro retrato do funcionamento da Pol\u00edtica de Assist\u00eancia Social no territ\u00f3rio. Com este movimento, ficou mais f\u00e1cil perceber os limites e as potencialidades da gest\u00e3o, tais como a distribui\u00e7\u00e3o da oferta dos servi\u00e7os e benef\u00edcios no territ\u00f3rio e parte dos riscos e vulnerabilidades. Uma vez com os dados secund\u00e1rios organizados, o segundo movimento executado por esta ger\u00eancia foi a elabora\u00e7\u00e3o, em parceria com a Secretaria Executiva de Planejamento e Tecnologia de mapas e cartogramas espec\u00edficos que representassem por exemplo, a distribui\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os e benef\u00edcios no munic\u00edpio. Foi neste segundo momento espec\u00edfico, que a demanda que originou este trabalho surgiu. O munic\u00edpio de Igarassu, diferente de outros munic\u00edpios da regi\u00e3o metropolitana do Recife circunvizinhos, \u00e9 composto de bairros e distritos. Essa composi\u00e7\u00e3o distrital, trouxe historicamente para o munic\u00edpio algumas dificuldades concretas de mapeamento do territ\u00f3rio, como por exemplo, a inexist\u00eancia de uma cartografia espec\u00edfica aos demais distritos que n\u00e3o o distrito base. \u00a0Ap\u00f3s diagnosticada esta dificuldade de reconhecimento dos limites territoriais cartogr\u00e1ficos, sobretudo no que concerne ao Distrito de Tr\u00eas Ladeiras na \u00e1rea rural do munic\u00edpio, somado ao primeiro diagn\u00f3stico com base nos base nos dados secund\u00e1rios coletados que demonstrou a aus\u00eancia de equipamentos sociassistenciais no distrito, resolveu-se por se pensar quais estrat\u00e9gias deveriam ser empregadas para a realiza\u00e7\u00e3o de bom diagn\u00f3stico socioterritorial que permitisse a efetiva\u00e7\u00e3o e apreens\u00e3o das particularidades e potencialidades do distrito e norteasse a tomada de decis\u00e3o por parte do \u00f3rg\u00e3o gestor na amplia\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica de assist\u00eancia social at\u00e9 o territ\u00f3rio.   METODOLOGIA Para a realiza\u00e7\u00e3o do Diagn\u00f3stico Socioterritorial do Distrito de Tr\u00eas Ladeiras foram empregadas t\u00e9cnicas quantitativas e qualitativas de pesquisa. Incialmente, optou-se pelo levantamento bibliogr\u00e1fico e coleta de dados secund\u00e1rios. Outra metodologia utilizada para o levantamento quantitativo foi a aplica\u00e7\u00e3o de question\u00e1rios estruturados. Uma vez organizados e sistematizados estes dados, provenientes sobretudo do SIDRA\/IBGE, SAGI, CAD\u00daNICO e question\u00e1rios de pesquisa, partimos para articula\u00e7\u00e3o com os demais agentes (stakeholders) \u00e0 serem envolvidos na segunda parte de execu\u00e7\u00e3o do projeto, a elabora\u00e7\u00e3o coletiva de uma cartografia social.(664) Durante a execu\u00e7\u00e3o da primeira fase do estudo, ficou muito claro que n\u00e3o h\u00e1 como se realizar um bom diagn\u00f3stico socioterritorial sem di\u00e1logo. A fase inicial de gabinete \u00e9 importante, mas se resumir-se \u00e0 esta etapa apenas, compromete a pr\u00f3pria no\u00e7\u00e3o de territ\u00f3rio prevista no SUAS em que o territ\u00f3rio para al\u00e9m do plano f\u00edsico, \u00e9 o espa\u00e7o social onde se consolidam as rela\u00e7\u00f5es sociais, onde s\u00e3o produzidas e reproduzidas as desigualdades sociais. Desta forma, \u00e9 no mapa social que se manifestam as representa\u00e7\u00f5es do espa\u00e7o feitos pelas pessoas que ocupam este territ\u00f3rio, nos quais apresentam a forma como vivem e trabalham, os espa\u00e7os simb\u00f3licos e afetivos (Acserad, 2014). Para constru\u00e7\u00e3o deste mapa social, optou-se pelo emprego da metodologia de An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o pela sua natureza interdisciplinar, utiliza\u00e7\u00e3o de elementos visuais e \u201cbottom-up\u201d, ou seja, participa\u00e7\u00e3o ativa comunit\u00e1ria (Ohlhorst; Sch\u00f6n, 2015).\u00a0 Foram realizados o total de duas oficinas na comunidade, sediadas na escola p\u00fablica municipal com a participa\u00e7\u00e3o de stakeholders locais, governamentais e da Usina S\u00e3o Jos\u00e9. A primeira oficina, mais ampla e geral serviu para equaliza\u00e7\u00e3o dos conceitos usados, norteamento do processo junto aos stakeholders e in\u00edcio das produ\u00e7\u00f5es visuais dos mapas. Para a segunda oficina, optamos pela composi\u00e7\u00e3o de grupos focais de no m\u00e1ximo seis participantes, para qual cada possuiu um facilitador. Por \u00faltimo, foi realizada a apresenta\u00e7\u00e3o do diagn\u00f3stico no territ\u00f3rio final e da Constela\u00e7\u00e3o para todos os atores envolvidos e principalmente visibilizando o documento para a comunidade.   ENVOLVIDOS\/PARTICIPANTES Primeiramente, gostar\u00edamos de fazer um esclarecimento sobre a utiliza\u00e7\u00e3o do termo \u201cstakeholders\u201d no projeto. Optou-se por manter a nomenclatura t\u00e9cnica presente no corpo conceitual da metodologia que priorizamos na elabora\u00e7\u00e3o da cartografia social, a An\u00e1lise de Constela\u00e7\u00e3o. Desta forma, os atores ou stakeholdersContinue a ler »Experi\u00eancia de Igarassu\/PE<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","template":"","meta":{"_eb_attr":"","neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","_themeisle_gutenberg_block_has_review":false,"footnotes":""},"class_list":["post-3097","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3097","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3097"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/3097\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/blog.mds.gov.br\/redesuas\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3097"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}